來源:區(qū)政府辦公室發(fā)布時間:2021-08-13
尊敬的張娟等代表:
深圳市七屆人大一次會議代表建議第20210078號“關于推動洲仔島高標準開發(fā)建設實現(xiàn)梅沙片區(qū)旅游協(xié)同發(fā)展的建議”已收悉,鹽田區(qū)為該建議的主辦單位,結合工作職能,現(xiàn)將辦理意見答復如下。
鹽田區(qū)委區(qū)政府高度重視洲仔島開發(fā)利用,2019年邀請京基集團等有實力的企業(yè)參與洲仔島開發(fā)前期謀劃,完成了《大梅沙洲仔島概念性規(guī)劃方案》,提出圍繞洲仔島建設海洋藝術中心和主題酒店的構想和初步意向方案,同時為進一步夯實成果,邀請了宋丁、高軍、陳偉新等業(yè)內知名專家對方案和洲仔島的后續(xù)開發(fā)進行了專題研究。與會專家均表示深圳需要一個具有價值內核、富有創(chuàng)意設計的海上地標,洲仔島開發(fā)為地標建設提供了空間載體,要在妥善處理好環(huán)保與經濟的基礎上推進洲仔島開發(fā)利用。
由于洲仔島開發(fā)涉及海域和海島利用,政策制約多,路徑不明朗,為明晰項目推進方式,促進項目盡快落地,鹽田區(qū)對上位規(guī)劃政策進行了全面梳理,并與市海洋局進行了多輪溝通。經梳理溝通,(一)由于深圳市暫無海島使用管理條例,且洲仔島開發(fā)主要以周邊海域使用為主,因此洲仔島項目開發(fā)主要依據《深圳經濟特區(qū)海域使用管理條例》推進,如果涉及商業(yè)用途,應當以“招拍掛”路徑獲得海域使用權。(二)市海洋局關于洲仔島開發(fā)的一系列上層規(guī)劃或操作指引正在完善編制,需待相關文件完善后才能實質性推動洲仔島開發(fā)。其中包括:一是《洲仔島保護與利用規(guī)劃》,該研究將明確洲仔島的功能定位、開發(fā)范圍、限制條件等,計劃本年度內完成;二是《深圳市海域使用權招標拍賣掛牌出讓管理辦法》,該辦法主要是為“招拍掛”方式海域使用權審核審批提供具體操作流程,目前“招拍掛”管理辦法已報送市政府。
作為指引洲仔島后續(xù)開發(fā)的核心上位規(guī)劃,鹽田區(qū)同時也一直在密切跟蹤對接《洲仔島保護與利用規(guī)劃》編制情況,多次參與規(guī)劃編制過程的研究討論會和專家咨詢會,及時反饋我區(qū)訴求。目前《洲仔島保護與利用規(guī)劃》已完成中期成果。根據目前成果,由于洲仔島周圍存在較大面積的人工珊瑚種植區(qū)域,并分布有大量的礫石灘島基區(qū)域,從景觀和生態(tài)價值角度需加以保護;同時島嶼上除去植被保護區(qū)、岸線保護區(qū),可開發(fā)利用區(qū)僅1289平方米,空間極其有限,為了保護洲仔島的生態(tài)環(huán)境和洲仔島的可持續(xù)發(fā)展,研究認為應當采用輕度開發(fā)的方式進行開發(fā)利用。因此圍繞島嶼與周邊海域,大規(guī)模、高強度的開發(fā)建設是不適宜的,但仍可探索采用低強度但富有創(chuàng)意的方式推進洲仔島的開發(fā)利用,打造獨特的海上景觀地標。后續(xù)鹽田區(qū)將繼續(xù)持續(xù)跟進《洲仔島保護與利用規(guī)劃》,提出我區(qū)相關意見,既要保護好洲仔島及其周邊的自然資源環(huán)境,又充分發(fā)揮洲仔島的景觀資源價值,助力梅沙和鹽田旅游產業(yè)向高端業(yè)態(tài)邁進。
特此致函。
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